Het lerarenpact, gelanceerd in 2023 om aanvullende taken op vrijwillige basis te vergoeden, staat op een keerpunt. De middelen die eraan zijn toegewezen zijn al met twee derde verminderd, en de afwegingen van de begrotingswet 2026 plaatsen het systeem in een zone van onzekerheid. Tussen budgettaire terugtrekking, daling van de deelname ter plaatse en vervangingsmogelijkheden, lopen de scenario’s uiteen afhankelijk van de geraadpleegde actoren.
Gemeten terugtrekking: wat de DEPP-nota 26.28 onthult
Zelfs vóór de politieke beslissingen van 2026, verloor het pact terrein in de instellingen. De informatie nota 26.28 van de DEPP geeft aan dat bij de start van het schooljaar 2025, 27 % van de leraren in het voortgezet onderwijs deelnam aan het systeem, dat is drie punten minder dan in 2024.
Lees ook : De mysteries van gezondheid en het paranormale: wat de wetenschap zegt
Deze achteruitgang is niet onbeduidend. Het weerspiegelt een structureel probleem: de aangeboden taken (korte vervangingen, schoolondersteuning, pedagogische projecten) hebben moeite om zich te integreren in al drukke lesroosters.
Het rapport van de CGAAER over het landbouwonderwijs bevestigt deze kwetsbaarheid. Het pact heeft ambitieuze doelstellingen ondersteund die door de wetgever zijn vastgesteld voor 2030. Een herziening ervan zou een operationele leemte creëren in een sector waar de menselijke middelen al beperkt zijn.
Ook interessant : Alles wat je moet weten over het salaris van luchtvaartstewardessen bij Emirates in 2024
De debatten over de verlenging van het lerarenpact in 2026 zijn dus gebaseerd op zeer verschillende realiteiten afhankelijk van de sectoren.
Het pact onder druk: een steeds zwaardere administratieve opvolging
Het ministerie van Onderwijs heeft een verscherping van de opvolging ingezet. De leidinggevenden moeten nu nauwkeurig verantwoorden welke uren zijn gewerkt in het kader van het pact.
Het paradox is reëel. Het pact was ontworpen om de toegang tot betaalde taken te vereenvoudigen, met een logica van vertrouwen in de instellingen. De verhoogde controle dreigt het systeem te bureaucratiseren en de laatste vrijwilligers te ontmoedigen.
Begrotingsscenario’s voor het lerarenpact in 2026
Drie trajecten tekenen zich af op basis van de lopende afwegingen en de signalen die door het ministerie worden gegeven.
- Geleidelijke afschaffing en herverdeling naar de HSA. De middelen van het pact, die al met twee derde zijn verminderd, zouden worden opgenomen in het klassieke mechanisme van jaarlijkse overuren. Deze optie heeft het voordeel dat ze steunt op een bestaand administratief kader, maar zou de taken die niet direct met onderwijs te maken hebben (projectondersteuning, tutoring) in de steek laten.
- Gerichte handhaving op enkele prioritaire taken. De korte vervangingen, die de belangrijkste zwakte van het schoolsysteem blijven, zouden de overleving van een vereenvoudigde versie van het pact kunnen rechtvaardigen. Dit scenario veronderstelt een heroriëntatie van het systeem op twee of drie taken in plaats van de huidige tien.
- Vervanging door gerichte premies en aanvullende sociale bescherming. Sinds 1 mei 2026 genieten leraren van een aanvullende gezondheidsverzekering gefinancierd door de staat. Deze vooruitgang, gecombineerd met eventuele premies gerelateerd aan werken in moeilijke gebieden, zou een alternatief kunnen vormen voor de logica van aanvullende taken van het pact.
De beschikbare gegevens maken het niet mogelijk om te kiezen tussen deze scenario’s. De begrotingswet 2026 stabiliseert globaal de middelen voor de onderwijsopdracht, maar deze stabiliteit verbergt interne herallocaties tussen uitgavenposten.
Landbouwonderwijs: een apart geval
Het technische landbouwonderwijs illustreert de concrete risico’s van een niet-gecompenseerde afschaffing. Het rapport van de CGAAER benadrukt dat het pact daar taken financiert die rechtstreeks verband houden met de wettelijke doelstellingen van 2030: verhoging van het aantal leerlingen, bevordering van agro-ecologische en klimaattransities, vernieuwing van generaties in de landbouw.
Het wegnemen van het pact in deze instellingen zonder een vervangingsmechanisme zou neerkomen op het intrekken van de financiering van taken die in de wet zijn vastgelegd. De flashmissie die door het ministerie van Landbouw is besteld, stelt de vraag zonder omwegen: wat zouden de risico’s zijn van het in twijfel trekken van het systeem voor het technische landbouwonderwijs?
De reacties uit het veld lopen hierover uiteen. Sommige instellingen hebben de taken van het pact geïntegreerd in hun dagelijkse werking en zouden moeite hebben om hun verdwijning op te vangen. Anderen zijn er nooit in geslaagd om voldoende vrijwilligers te mobiliseren en functioneren al zonder deze middelen.
Aantrekkelijkheid van het lerarenberoep: de echte uitdaging achter de afwegingen
De vraag naar de totale beloning van leraren blijft de bepalende factor voor de aantrekkelijkheid van het beroep, en het pact heeft nooit meer dan een gedeeltelijk antwoord op dit probleem geboden.
Het senat rapport over de PLF 2026 formuleert het duidelijk: ondanks de herwaarderingsinspanningen van de afgelopen jaren, blijven de beloningen van leraren onvoldoende in vergelijking met andere vergelijkbare landen. Het pact, met zijn logica van vrijwillige taken, heeft deze structurele realiteit niet veranderd.
Het schoolonderwijs is niet langer de grootste begrotingspost van de staat, die nu is ingehaald door de defensiemissie. Deze symbolische verschuiving weegt zwaar in de afwegingen. De speelruimte om gelijktijdig een algemene salarisverhoging en een systeem van aanvullende taken te financieren, neemt jaar na jaar af.
Het lerarenpact zoals het in 2023 is ontworpen, lijkt aan het einde van zijn cyclus te zijn gekomen. Een identieke verlenging lijkt onwaarschijnlijk gezien het begrotingstraject en de gemeten daling van de deelname. De vorm die de vervangingssystemen zullen aannemen, zal in de komende jaren de capaciteit van het schoolsysteem bepalen om zijn leraren te behouden en te mobiliseren.