Der Lehrer-Pakt, der 2023 ins Leben gerufen wurde, um auf freiwilliger Basis zusätzliche Aufgaben zu vergüten, steht an einem Wendepunkt. Die dafür vorgesehenen Mittel wurden bereits um zwei Drittel gekürzt, und die Entscheidungen im Entwurf des Haushaltsgesetzes 2026 bringen das System in eine Zone der Unsicherheit. Zwischen Haushaltsentzug, rückläufiger Teilnahme vor Ort und Alternativen variieren die Szenarien je nach den befragten Akteuren.
Messbare Abwanderung: Was die DEPP-Notiz 26.28 offenbart
Bereits vor den politischen Entscheidungen von 2026 verlor der Pakt an Boden in den Einrichtungen. Die Informationsnotiz 26.28 der DEPP zeigt, dass zum Schuljahresbeginn 2025 27 % der Lehrkräfte an weiterführenden Schulen am System teilnahmen, also drei Punkte weniger als 2024.
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Dieser Rückgang ist nicht unerheblich. Er spiegelt ein strukturelles Problem wider: Die angebotenen Aufgaben (kurzfristige Vertretungen, Nachhilfe, pädagogische Projekte) lassen sich nur schwer in bereits überfüllte Stundenpläne integrieren.
Der Bericht des CGAAER über die landwirtschaftliche Ausbildung bestätigt diese Fragilität. Der Pakt hat ambitionierte Ziele unterstützt, die vom Gesetzgeber bis 2030 festgelegt wurden. Seine Infragestellung würde ein operationelles Vakuum in einem Sektor schaffen, in dem die personellen Mittel bereits begrenzt sind.
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Die Debatten über die Verlängerung des Lehrer-Pakts im Jahr 2026 beziehen sich daher auf sehr unterschiedliche Realitäten je nach Fachrichtung.
Der Pakt unter Druck: Eine zunehmend schwere administrative Nachverfolgung
Das Ministerium für nationale Bildung hat eine Straffung der Nachverfolgung eingeleitet. Die Leitungspersonen müssen nun die im Rahmen des Pakts geleisteten Stunden präzise rechtfertigen.
Das Paradox ist real. Der Pakt wurde entwickelt, um den Zugang zu bezahlten Aufgaben zu vereinfachen, mit einer Logik des Vertrauens gegenüber den Einrichtungen. Die verstärkte Kontrolle könnte das System bürokratisieren und die letzten Freiwilligen entmutigen.
Haushaltsszenarien für den Lehrer-Pakt im Jahr 2026
Drei Trajektorien zeichnen sich ab, basierend auf den laufenden Entscheidungen und den Signalen des Ministeriums.
- Allmähliches Auslaufen und Umverteilung zu den HSA. Die Mittel des Pakts, die bereits um zwei Drittel gekürzt wurden, würden durch den klassischen Mechanismus der jährlichen Überstunden absorbiert. Diese Option hat den Vorteil, auf einem bestehenden administrativen Rahmen zu basieren, würde jedoch die nicht direkt mit dem Unterricht verbundenen Aufgaben (Projektbegleitung, Tutoring) aufgeben.
- Gezielte Beibehaltung einiger priorisierter Aufgaben. Die kurzfristige Vertretung, die nach wie vor der Hauptschwachpunkt des Schulsystems ist, könnte das Überleben einer abgespeckten Version des Pakts rechtfertigen. Dieses Szenario setzt voraus, dass das System auf zwei oder drei Aufgaben anstelle der derzeit vorgeschlagenen zehn fokussiert wird.
- Austausch durch gezielte Prämien und ergänzende soziale Absicherung. Ab dem 1. Mai 2026 profitieren die Lehrkräfte von einer ergänzenden Gesundheitsversorgung, die vom Staat finanziert wird. Dieser Fortschritt, kombiniert mit möglichen Prämien für den Einsatz in schwierigen Regionen, könnte eine Alternative zur Logik zusätzlicher Aufgaben des Pakts darstellen.
Die verfügbaren Daten erlauben es nicht, zwischen diesen Szenarien zu entscheiden. Der Entwurf des Haushaltsgesetzes 2026 stabilisiert insgesamt die Mittel für die Schulbildungsmission, aber diese Stabilität verdeckt interne Umverteilungen zwischen den Ausgabenposten.
Landwirtschaftliche Ausbildung: Ein Sonderfall
Die technische landwirtschaftliche Ausbildung veranschaulicht die konkreten Risiken einer nicht kompensierten Streichung. Der Bericht des CGAAER hebt hervor, dass der Pakt dort Aufgaben finanziert, die direkt mit den legislativen Zielen von 2030 verbunden sind: Erhöhung der Anzahl der Lernenden, Förderung der agroökologischen und klimatischen Übergänge, Erneuerung der Generationen in der Landwirtschaft.
Den Pakt in diesen Einrichtungen ohne einen Substitutionsmechanismus zu streichen, würde bedeuten, die Finanzierung von gesetzlich festgelegten Aufgaben zu entziehen. Die vom Ministerium für Landwirtschaft in Auftrag gegebene Blitzmission stellt die Frage direkt: Welche Risiken wären mit der Infragestellung des Systems für die technische landwirtschaftliche Ausbildung verbunden?
Die Rückmeldungen vor Ort variieren zu diesem Punkt. Einige Einrichtungen haben die Aufgaben des Pakts in ihren laufenden Betrieb integriert und hätten Schwierigkeiten, deren Verschwinden zu verkraften. Andere haben nie genug Freiwillige mobilisieren können und arbeiten bereits ohne diese Mittel.
Attraktivität des Lehrerberufs: Die wahre Herausforderung hinter den Entscheidungen
Die Frage der Gesamtvergütung der Lehrkräfte bleibt der entscheidende Faktor für die Attraktivität des Berufs, und der Pakt war nie mehr als eine teilweise Antwort auf dieses Problem.
Der senatorial Bericht über den PLF 2026 formuliert es klar: Trotz der Bemühungen um eine Aufwertung in den letzten Jahren sind die Vergütungen der Lehrkräfte im Vergleich zu anderen vergleichbaren Ländern unzureichend. Der Pakt, mit seiner Logik freiwilliger Aufgaben, hat diese strukturelle Realität nicht verändert.
Die Schulbildung ist nicht mehr der größte Haushaltsposten des Staates, der mittlerweile von der Verteidigungsmission übertroffen wird. Dieser symbolische Wandel hat Einfluss auf die Entscheidungen. Die Spielräume, um gleichzeitig eine allgemeine Gehaltserhöhung und ein System zusätzlicher Aufgaben zu finanzieren, verringern sich von Jahr zu Jahr.
Der Lehrer-Pakt, wie er 2023 konzipiert wurde, scheint am Ende seines Zyklus angekommen zu sein. Seine identische Verlängerung erscheint angesichts der Haushaltsentwicklung und des gemessenen Rückgangs der Teilnahme unwahrscheinlich. Die Form, die die Ersatzsysteme annehmen werden, wird in den kommenden Jahren die Fähigkeit des Schulsystems bestimmen, seine Lehrkräfte zu halten und zu mobilisieren.